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????????據(jù)大理白族自治州人民政府8月12日消息，賓川縣成立了聯(lián)合檢查整治組，從8月5日開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期40多天的打擊非法生產(chǎn)制造塑料筐，和泡沫箱集中專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

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????????專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)全縣生產(chǎn)制造塑料筐和泡沫箱企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行集中整治。摸排是否存在非法生產(chǎn)制造塑料筐和泡沫箱行為，嚴(yán)厲打擊使用醫(yī)療廢棄物再生料、廢舊回收塑料生產(chǎn)加工塑料制品等違法行為。

????????一是提高對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為的危害性和查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí);

????????二是對(duì)從事存在重大安全隱患、威脅公共安全、群眾反映強(qiáng)烈的非法經(jīng)營(yíng)行為堅(jiān)決查處取締;

????????三是認(rèn)真履行各部門(mén)對(duì)生產(chǎn)制造塑料筐和泡沫箱企業(yè)(個(gè)體工商戶(hù))的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;

????????四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)履職不到位、不作為的職能部門(mén)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

????????截至目前，聯(lián)合檢查整治共出動(dòng)執(zhí)法人員65人次，對(duì)7戶(hù)塑料筐生產(chǎn)商發(fā)放了責(zé)令整改通知書(shū)并進(jìn)行了斷電、關(guān)停處理，責(zé)令其限期整改、補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

????????現(xiàn)如今，環(huán)保整治的風(fēng)暴愈演愈烈，因此大批加工企業(yè)集聚于農(nóng)村或者邊界地帶。在農(nóng)村清理整治“散亂污”企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮逦捎诘厍槭煜ぃ掖蟛糠肿鞣皇浇?jīng)營(yíng)業(yè)者都是本地人，使得整個(gè)清理整治過(guò)程十分順利。

????????此外，因無(wú)治理措施和審批手續(xù)，并不具備合法生產(chǎn)條件，諸如廢舊電器拆解、廢舊塑料回收、加工、汽車(chē)維修等作坊式的“散亂污”企業(yè)大量集聚于城鄉(xiāng)接合部。為什么會(huì)越來(lái)越多的廢料企業(yè)集中于此呢?主要有以下4點(diǎn)原因：

????????1、執(zhí)法趨嚴(yán)，迫使這類(lèi)作坊式“散亂污”企業(yè)不得不撤離原先經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地;

????????2、具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)接合部交通較為便利，利于收集和運(yùn)輸城市廢棄物;

????????3、監(jiān)管存在盲區(qū)，城鄉(xiāng)接合部處于非重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，不易被發(fā)現(xiàn)，適宜短時(shí)期經(jīng)營(yíng);

????????4、治理能力不足，小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)力投入大量資金治理污染，使其不得不選擇在相對(duì)偏僻的地方維系生存。

????????以上問(wèn)題的存在，在一定程度上反映出當(dāng)前一些地方，尤其是處于環(huán)境監(jiān)管末端的村級(jí)組織，沒(méi)能發(fā)揮出應(yīng)用的環(huán)境監(jiān)管作用，一個(gè)重要原因是對(duì)“屬地管理”責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、對(duì)承擔(dān)的具體任務(wù)不甚明晰。

????????毋庸置疑，在城市和農(nóng)村，社區(qū)、村委是*基層的管理單位，有對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境和人員分布情況熟悉的先天優(yōu)勢(shì)。社區(qū)和村委對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的適時(shí)獲取和掌握能力，有著如末梢神經(jīng)般的觸角敏感性。而執(zhí)法部門(mén)一般是在違法事實(shí)形成后，才能通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)等形式獲取到相關(guān)違法信息，這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于村和社區(qū)組織獲悉信息的速度。

????????此外，由于違法事實(shí)已經(jīng)形成，要進(jìn)行有效制止必然面臨更大的阻力，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)也會(huì)帶來(lái)更大的損失。由于大部分經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)不強(qiáng)，如果能在*時(shí)間進(jìn)行必要的規(guī)勸提醒，并且引導(dǎo)企業(yè)如何解決污染，這能將損失降到低。